Valtiovarainministeriön PPP-keskuksen (klikkaa tämän sivun alaosaa lukeaksesi alkuperäisen tekstin koko tekstin) mukaan "Tekninen raportti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista kestävän kehityksen edistämiseksi", jonka on laatinut BRICS-työryhmä PPP- ja Toinen rahoituslaitos on hyväksynyt infrastruktuurin vuonna 2022. Se hyväksyttiin BRICS-maiden valtiovarainministerien ja keskuspankkien pääjohtajien kokouksessa 14. BRICS-johtajien kokouksessa.
1. Projektin kuvaus
Hankkeen kuvaus Yuanmou County sijaitsee kuiva-kuumassa laaksossa, joka tunnetaan nimellä "luonnollinen kasvihuone".Se on yksi tuotantoperustaista trooppisten talouskasvien ja vihannesten kehittämiselle alkutalvella.Vesiongelma on vakava.
Ennen hankkeen toteuttamista alueen vuotuinen kasteluveden tarve oli 92,279 milj. m³, vesihuolto vain 66,382 milj. m³ ja vesipula 28,06 %.Läänin pinta-ala on 429 400 mu peltoa ja tehokas kasteluala on vain 236 900 mü.Kastelupuutosaste on peräti 44,83 %.Tämän hankkeen toteuttaminen kattaa 114 000 mu viljelysmaan alueen, parantaa tehokkaasti vesivarojen käytön tehokkuutta, ratkaisee Yuanmoun läänin vesipulan aiheuttamat maatalouden kehityksen esteet, muuttaa kestämätöntä vesivarojen käyttötapaa ja muuttaa perinteinen tulvakastelumenetelmä kohdennetuksi Siksi voidaan saavuttaa erittäin tehokas vettä säästävä kastelu ja "valtion vedensäästön, viljelijöiden tulojen kasvun ja yritysten voiton" tilanne voidaan saavuttaa.
Tämä hanke toteutetaan PPP-mallin (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) avulla osavaltion politiikan, jolla kannustetaan sosiaalista pääomaa osallistumaan suurten vesiensuojeluhankkeiden rakentamiseen ja toimintaan.
Toisaalta Yuanmoun lääninhallituksen verotulot ovat suhteellisen alhaisella tasolla, ja PPP-malli kompensoi tehokkaasti infrastruktuurin rakentamisen varojen puutteen.
Toisaalta vesihuoltohankkeet ovat herkempiä investointien määrälle, ja niiden toteuttamiseen ja hallintaan liittyy suurta epävarmuutta, mikä edellyttää vesisuojelurakentamisen korkeaa ammattitaitoa ja johtamistasoa.PPP-malli hyödyntää sosiaalisen pääoman etuja suunnittelussa, rakentamisessa ja johtamisessa., valvoa ja säästää projektiinvestointeja.
Lisäksi vesihuollon kysyntä hankealueella on suhteellisen korkea, veden saanti on taattu hankkeen päätyttyä ja edellytykset maatalouden kokonaisvaltaisen veden hintauudistuksen toteuttamiselle on luotu, mikä on luonut pohjan toteutumiselle. PPP-mallista.Hankkeen valmistumisen jälkeen vuotuinen vesimäärä on 44,822 milj. m³, keskimääräinen vuotuinen vedensäästö 21,58 milj. m³ ja vedensäästöaste 48,6 %.
Tämän projektin tuotoksia ovat mm.
(1) Kaksi vedenottoa.
(2) Vedentoimitushanke: 32,33 kilometriä päävesijohtoa ja 46 päävesijohtoa rakennetaan, ja putkilinjan kokonaispituus on 156,58 kilometriä.
(3) Vedenjakeluhanke, rakentaa 801 vedenjakelun pääputkia, joiden putken pituus on 266,2 km;1901 vedenjakelun haaraputkia, joiden putken pituus on 345,33 km;asenna 4933 DN50 älykkäät vesimittarit.
(4) Kenttäsuunnittelu, 4753 apuputken rakentaminen, pituus 241,73 km.Tipukasteluhihnoja laitettiin 65,56 miljoonaa m, tippukasteluputkia 3,33 miljoonaa m ja tiputusputkia 1,2 miljoonaa m.
(5) Tehokas vettä säästävä tietojärjestelmä koostuu neljästä osasta: veden siirto- ja jakelupääverkon valvontajärjestelmästä, sää- ja kosteustietojen seurantajärjestelmästä, automaattisten vettä säästävien kastelujen esittelypaikkojen rakentamisesta ja rakentamisesta. tietojärjestelmän ohjauskeskuksesta.
2. Hankkeen kehittämisen ja toteutuksen kohokohdat
(1) Hallituksen tulisi uudistaa järjestelmä ja mekanismi sosiaalisen pääoman osallistumisen esteiden poistamiseksi
Hallitus on perustanut 6 mekanismia.Yuanmoun lääninhallitus on ratkaissut tehokkaasti ongelman sosiaalisen pääoman houkuttelemisesta osallistumaan viljelysmaan vesihuoltotilojen rakentamiseen perustamalla kuusi mekanismia: vesioikeuksien jakelu, veden hinnanmuodostus, veden säästämisen kannustimet, sosiaalisen pääoman käyttöönotto, massaosallistuminen, projektinhallinta ja sopimusten hallinta sekä viljelysmaan vesihuoltotilojen alustava toteutus.Uudistuksen odotetut tavoitteet, kuten parantaminen, hankkeiden moitteeton toiminta, tehokas vesihuollon takaaminen, nopea teollinen kehitys ja maanviljelijöiden tulojen jatkuva kasvu, ovat muodostaneet uuden mallin sosiaaliselle pääomalle osallistua maan rakentamiseen, toimintaan ja hallintoon. viljelysmaan vesihuoltolaitokset.
Innovatiivinen vesihuolto.Paikallisten ihmisten etujen turvaamiseksi samalla kun kanavavesihuolto säilytetään vesioikeuksien jakamisen ja veden hinnan muodostumismekanismin kautta, hintaohjeistusta otetaan vähitellen käyttöön, jotta voidaan hyödyntää täysin veden käyttömukavuutta, tehokkuutta ja säästämistä. putkistojen vesihuolto, ohjata uusia kastelumenetelmiä ja lopulta saavuttaa vesivarat.veden tehokas käyttö veden säästämisen tavoitteen saavuttamiseksi.Yuanmou County on listattu kansallisen maatalouden kattavan veden hintauudistuksen pilottimaakuntana.Hankkeen toteutus on edistänyt vesihuollon ja vesioikeuksien jakelumallin innovaatiota.
(2) Sosiaalinen pääoma hyödyntää teknologisia etujaan edistääkseen maatalouden kastelun älykästä kehitystä
Rakenna viljelysmaan kastelu "vesiverkosto" -järjestelmä.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) Säiliön vedenottoprojektin, veden toimitusprojektin säiliöstä vedenjakelun pääputkeen ja vedenjakelun pääputkeen, mukaan lukien pääputken haaran vedenjakeluprojektin rakentaminen , vedenjakelun haaraputki ja apuputki, jotka on varustettu älykkäillä mittauslaitteilla, tippakastelulaitteistoilla jne., jotka muodostavat "vesiverkoston", joka kattaa projektialueen vesilähteestä kentälle ja integroi "johdon, kuljetuksen, jakelun" ja kastelu”.
Luo digitaalinen ja älykäs "hallintaverkko" ja "palveluverkko".Projekti asentaa tehokkaita vesikastelun ohjauslaitteita ja langattomia viestintälaitteita, integroi ohjauslaitteita, kuten älykkäitä vesimittareita, sähköventtiilejä, tehonsyöttöjärjestelmiä, langatonta tunnistusta ja langatonta viestintää sekä seuraa maaperän kosteutta ja sään muutoksia sadon veden kulutuksen, lannoitteiden osalta. kulutukseen ja huumeiden käyttöön., putkiston turvallisuus- ja muut tiedot välittyvät tietokeskukseen, tietokeskus ohjaa sähköventtiilin kytkintä asetetun arvon, hälytyspalautteen ja data-analyysin tulosten mukaan ja samalla välittää tiedon matkapuhelimeen. päätelaitteen avulla käyttäjä voi toimia etänä.
3. Projektin tehokkuus
Tämä hanke ottaa kantajaksi laajamittaisten kastelualueiden rakentamisen, ottaa järjestelmän ja mekanismin innovaatiot liikkeellepanevana voimana ja tuo rohkeasti sosiaalista pääomaa osallistumaan viljelymaan vesiensuojelun panokseen, rakentamiseen, toimintaan ja hallintaan. saavuttaa tavoitteen kaikille osapuolille.
(1) Sosiaaliset vaikutukset
Modernin maataloustekniikan käyttäminen perinteisen istutustavan muuttamiseen:
Tämä projekti on muuttanut perinteistä maatalousistutusta, joka on vettä ja aikaa vievää ja työvoimavaltaista.Tippaputkiteknologian avulla veden käyttöaste on jopa 95 %, ja keskimääräinen vedenkulutus per yksikkö laskee 600-800 m³:stä tulvakastelussa 180-240 m³:iin;
Hallintotyöntekijöiden määrää satopanosta kohden on vähennetty 20:stä 6:een, mikä vähentää viljelijöiden työtaakkaa veden vapauttamisessa ja säästää kastelutyötä.
Tiputuskasteluputkien käyttö lannoitukseen ja torjunta-aineiden levitykseen parantaa huomattavasti kemiallisten lannoitteiden ja torjunta-aineiden käyttöastetta, mikä voi säästää 30 % kemiallisista lannoitteista ja torjunta-aineista perinteisiin levitysmenetelmiin verrattuna;
Putkien käyttö vesihuollossa varmistaa, että vesi on taattu, eikä viljelijöiden tarvitse itse investoida kastelutiloihin ja -laitteisiin, mikä vähentää huomattavasti tuotantoinvestointeja.(WeChatin julkinen tili: vesiinvestointipolitiikan teoria)
Tulvakasteluun verrattuna tippakastelu säästää vettä, lannoitetta, aikaa ja työtä.Maatalouden sadonkorotusaste on 26,6 % ja sadonkorotusaste 17,4 %.Edistää perinteisen maatalouden kehitystä nykyaikaiseen maatalouteen.
Lievittää vesivarojen puutetta ja edistää kestävää sosiaalista ja taloudellista kehitystä:
Hankkeessa otetaan käyttöön "putkiveden syöttö, luottokorttien otto" ja "täytä ensin ja sitten päästää vesi" -moodiin, mikä muutti "jälleenrakentamisen ja valoputken" käytäntöä viljelysmaan vesiensuojelussa.Kasteluveden tehollinen käyttökerroin nostettiin 0,42:sta 0,9:ään, mikä säästää vuosittain yli 21,58 miljoonaa m³ vettä..
Yleisön tietoisuutta veden säästämisestä on lisätty merkittävästi, kasteluhankkeiden kestävä ja terveellinen toiminta on toteutunut, vesivarojen tarjonnan ja kysynnän välistä ristiriitaa on lievennetty sekä yhteiskunnallista harmoniaa ja vakautta on edistetty.
Maatalouden vedenkulutuksen vähentäminen voi suhteellisesti lisätä teollisuuden vedenkulutusta ja muuta veden kulutusta, mikä edistää alueellisen teollisuustalouden ja muiden teollisten talouksien kehitystä.
Edistää hyvän projektikokemuksen edistämistä ja soveltamista muilla alueilla:
Projektin päätyttyä Dayu Water Saving Group Co., Ltd. edistää myös tämän teknologian ja hallintamallin soveltamista muissa paikoissa, kuten Xiangyunin piirikunnassa Yunnanissa (kastelualue 50 000 MU), Midu Countyssa (kastelualue). 49 000 MU), Mile County (kastelualue 50 000 MU), Yongsheng County (kastelualue 16 000 MU), Xinjiang Shaya County (kastelualue 153 500 MU), Gansu Wushan County (kastelualue 41 600 MU), Hebei Huailai County kasteltu alue 82 000 mu) jne.
(2) Taloudelliset vaikutukset
Lisää ihmisten tuloja ja lisää paikallista työllisyyttä:
Veden hintaa yksikköä kohti voidaan alentaa alkuperäisestä 1 258 yuanista 350 yuaniin, ja keskimääräiset tulot yksikköä kohti kasvavat yli 5 000 yuania;
Projektiyhtiössä on 32 työntekijää, joista 25 paikallista Yuanmou-työntekijää ja 6 naispuolista työntekijää.Tämän hankkeen toiminnasta vastaavat pääasiassa paikalliset ihmiset.Yrityksen arvioidaan pystyvän kattamaan kustannukset 5-7 vuodessa, ja keskimääräinen vuosituotto on 7,95 %.
Viljelijäosuuskuntien vähimmäistuotto on 4,95 %.
Nopeuttaa teollista kehitystä ja edistää maaseudun elvyttämistä:
Tämän hankkeen toteuttaminen alentaa veden hintaa yksikköä kohden 1 258 RMB:stä 350 RMB:iin, mikä luo suotuisat olosuhteet intensiiviselle maatalouden hoidolle.
Paikalliset maanviljelijät tai kylätoimikunnat siirtävät maansa yksin istutusyrityksille perinteisistä ruokakasveista mangoihin, longaneihin, viinirypäleisiin, appelsiineihin ja muihin taloudellisesti arvokkaisiin hedelmiin ja kehittävät vihreän, standardoidun ja suuren mittakaavan tehokkaan vihanneksen. Teollisuuden tukikohta, rakentaa trooppisten hedelmien tiede- ja teknologiapuisto, kasvattaa keskimääräisiä tuloja yli 5 000 yuania per yksikkö ja tutkia "teollisen köyhyyden lievittämisen + kulttuurisen köyhyyden lievittämisen + matkailun köyhyyden lievittämisen" integroitua kehitystä.
Viljelijät ovat saavuttaneet vakaan ja kestävän tulonkasvun useiden kanavien, kuten istutuksen, maansiirron, läheisen työllisyyden ja kulttuurimatkailun, kautta.
(3) Ympäristövaikutukset
Vähennä torjunta-aineiden saastumista ja paranna ekologista ympäristöä:
Veden laadun, ympäristön ja maaperän tehokkaan seurannan ja kunnostuksen avulla tämä hanke voi edistää viljelymaan lannoitteiden ja torjunta-aineiden täyttä käyttöä, vähentää pellon lannoitteiden ja torjunta-aineiden häviämistä veden kanssa, vähentää ei-pisteperäistä saastumista, edistää vihreitä maataloustuotantomalleja, ja parantaa ekologista ympäristöä.
Hankkeen toteuttaminen on tehnyt hankealueen viljelysmaan vesiensuojeluhankkeista järjestelmällisempiä, kohtuullisilla kastelu- ja salaojitushankkeilla, siisteillä pelloilla ja koneistettuun viljelyyn soveltuvilla.Agroekologinen keinokasvillisuusjärjestelmä ja ilmastojärjestelmä edistävät kastelualueen peltojen mikroilmaston säätelyä ja parantamista sekä luonnonkatastrofien, kuten kuivuuden, kastumisen ja hallan uhkaa maataloustuotannolle vähentämään ekologisesta näkökulmasta.
Viime kädessä toteuttaa luonnonvarojen järkevä kehittäminen ja hyödyntäminen, turvata ekologian suotuisa kehä ja luoda edellytykset kastelualueiden kestävälle kehitykselle.
(4) Rahoitusriskien ja ehdollisten menojen hallinta
Kiinan hallitus julkaisi vuonna 2015 "Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien taloudellisen kohtuuhintaisuuden osoittamista koskevat ohjeet", joissa määrätään, että kaikkien hallitusten julkisen ja yksityisen sektorin julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeiden finanssimenovastuu on järjestettävä budjetista. vastaavalla tasolla julkisen talousarvion menoista saisi olla enintään 10 prosenttia.
Tämän vaatimuksen mukaisesti PPP-kokonaistietoalusta on perustanut taloudellisen kannattavuuden verkkoseuranta- ja ennakkovaroitusjärjestelmän, joka tarkkailee kattavasti kunkin kaupungin ja lääninhallituksen kunkin PPP-hankkeen rahoituskustannusvastuuta ja sen suhdetta julkiseen budjettimenoon. samalla tasolla.Näin ollen jokaisessa uudessa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeessa on suoritettava taloudellinen kohtuuhintaisuus, ja hallituksen on hyväksyttävä se samalla tasolla.
Tämä projekti on käyttäjän maksama projekti.Vuosina 2016–2037 hallituksen käyttämät kokonaiskustannukset ovat 42,09 miljoonaa yuania (mukaan lukien: 25 miljoonaa yuania valtiolta tukitoimiin vuosina 2018–2022; 17,09 miljoonaa yuania valtion ehdolliset menot vuosina 2017–2037). on vain Ainoastaan vastaavan riskin ilmetessä.) Hallituksen kaikkien samalla tasolla olevien PPP-hankkeiden vuotuiset menot eivät ylitä 10 % samalla tasolla julkisesta yleisestä budjetista, ja suurin osuus tapahtui vuonna 2018, klo. 0,35 %.
Postitusaika: 03.08.2022
